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美方将发布是不是对我国乘用车和轻卡轮胎启动“双反”查询拜访的立案决议。假如美方启动“双反”查询拜访，中国轮胎市场将面对庞大压力。相干企业该当连系本案中的积极身分做好应瞄准备，最年夜水平地争夺有益成果。
案件布景简况
6月4日，美国钢铁工人结合会（USW）向美商务部提交申请，要求对我国乘用车和轻卡轮胎启动反推销反补助（“双反”）查询拜访。
按照美方递交的申请书，该产物在美国海关税则中首要列在4011.10.10、4011.1����APP0.50、4011.20.10.05、4011.20.50.10、4011.99.45、4011.99.85项下。推销的查询拜访时代为2013年10月1日~2014年3月31日；补助的查询拜访时代为2013年全年。申请人建议在此次查询拜访中采取泰国为替换国来计较中国产物的一般价值。
申请人指称，中国向美国出口的轮胎在2013年呈现数目剧增现象（见表1），并指控中国出口产物具有60.15%的推销幅度和25.73%的补助幅度。据申请人统计，2013年向美国出口轮胎数目最多的中国企业包罗卡莱（梅州）橡胶成品无限公司、固铂轮胎、佳通轮胎无限公司等。
对USW的立案申请，美国轮胎工业协会（TIA）日条件出了否决定见，认为申请人所谓的美国制造业呈现的工作岗亭损失是遭到了一系列商业政策的影响，并已延续多年，而非由中国向美国出口轮胎而至。假如“双反”办法获得履行，并致使中国产轮胎进口量下滑，那末美国的轮胎市场将被侵扰，并会对消费者和TIA的成员企业形成庞大侵害。
美国国际商业委员会（ITC）将在7月18日作出决议，判定是不是有足够的证据注解中国轮胎的进口对美国轮胎企业形成了本色侵害，和是不是需要进行进一步的查询拜访。
现实上，中国插手世贸组织以来，已有南非、巴西、印度、美国、哥伦比亚等多个国度针对中国出口的乘用车轮胎启动商业查询拜访（见表2）。相干商业办法间接对中国轮胎的出口数目和趋向形成影响，终究致使近期美国国内财产申请对中国产物启动“双反”查询拜访。
市场走势阐发
2009年，美钢铁工人结合会曾对该产物提起特保申请；同年9月，美当局公布对该产物征收高达35%的特殊关税，相干办法为期3年，后两年顺次递减5%。2012年9月26日，美国对华轮胎特保案期满竣事以后，美国市场定单快速增添，我国输美轮胎敏捷恢复，必然水平上减缓了国内轮胎产能的多余压力。据海关数据显示，2013年1~2月，我国对美轮胎出口量为1133万条，同比增加24.5%；出口均价为每条44.5美元，同比下跌10.6%。
按照美国商务部和橡胶制造商协会（RMA）的数据，2013年中国年夜陆面向美国市场的乘用车轮胎出口量创下了汗青新高。2013年年中，美国全体的乘用车轮胎进口量也创下汗青新高，同比晋升13.6%至1.437亿条。这一增加首要来自三个地域的进口营业——中国年夜陆（同比激增55.8%）、印尼（同比增加16.7%）与中国中国台湾（同比爬升22.7%）。比拟之下，2013年美国市场进口自韩国（同比下跌16.4%）、日本（同比下滑8.7%）与巴西（同比锐减37.1%）的乘用车轮胎均呈现下滑。中国年夜陆2013年向美国市场合计出口了4600万条乘用车轮胎，超越了2008年创下的3960万条的记载；同期中国面向美国的轻型卡车轮胎出口量也同比激增75.8%，到达528万条。
在出口数目剧增的环境下，申请人要想证实财产侵害的具有，其实不是一件难事。假如美国对华轮胎启动“双反”查询拜访，中国的轮胎市场将面对庞大的压力；一旦美国对华轮胎最先征收反推销税，其他海外市场也极可能采纳近似办法。是以，中国企业应当期近将启动的双反查询拜访中，连系个案的特点，从推销和侵害方面做好充实的预备予以应对，学会在国际合作中经由过程世贸组织的商业法则保护本身的权益。
积极应对为上
美国“双反”查询拜访由美国国际商业委员会(ITC)和美国商务部(DOC)担任，此中美国国际商业委员会首要担任查询拜访进口产物是不是对美国的财产形成侵害，美国商务部首要担任查询拜访进口产物是不是具有推销和补助。换言之，此次查询拜访包罗财产侵害与推销/补助两个方面。
对侵害的抗辩，凡是需要以出口国行业协会的表面进行，结合进口商和出口国的终究用户论证进口国国内财产并未蒙受申请人指控的侵害，或所谓的推销进口与财产侵害之间其实不具有因果关系。
与其他案件比拟，行将启动的轮胎“双反”查询拜访具有三个显著的特点：
第一，本案的告状方是美国钢铁工人结合会，与被查询拜访产物和财产具有本色性差别。是以，美国钢铁工人结合会主意的行业侵害和所谓的推销产物之间，缺少逻辑上的联系关系关系，可能成为此次无侵害抗辩的冲破口。
第二，美国轮胎工业协会在立案阶段提出否决，并积极介入听证会，致使立案时候的推延。该现实注解：起首，美国轮胎工业协会与中国出口厂商在本案中具有配合的好处；其次，美国轮胎工业协会具有相当的实力和话语权，可以或许影响ITC的判决。为此，在接下来的法式中，我行业协会和出口企业应积极与美国轮胎工业协会联系，确保抗辩不雅点、数据和立场的分歧性。
第三，现有轮胎出口产商良多都是美国在华投资的公司，好比固特异、固铂轮胎、卡莱尔轮胎等，在无侵害抗辩中，我们应当积极争夺这类企业美国母公司的撑持。
对侵害抗辩的论点，能够包罗以下方面：第一，美国的轮胎企业正在新建和扩建轮胎厂，全部行业的开工率和利润均处在上升状况，即便呈现阶段性波动，也是因市场供需、汇率和本钱转变等身分致使，与中国产物无关。第二，中国轮胎产物的价钱虽有降落，但这首要是缘在原材料本钱下降和人平易近币贬值5%等身分；另外，中国产物的价钱固然偏低，但有时依然高在墨西哥和泰国的产物均价。第三，如对中国产物启动“双反”查询拜访并采纳办法，将致使美国的经销贸易绩下滑、掉业人数增添、产物价钱上涨，而这些负面影响都要由美国进口商和消费者来买单，晦气在公共好处的保护。有鉴在此，查询拜访机关应当客不雅地评估申请人的主意，严酷根据现实和法令来决议是不是立案和后续的判决。
对推销和补助的抗辩，需要各个出口企业零丁应对。因为涉案企业数目浩繁，美国商务部凡是采纳抽样的方式来缩小查询拜访规模。查询拜访机关将在收到抽样问卷的2~4周发布选样成果。立案后60天内，所有应诉企业均须递交个体税率申请问卷，不然将取得赏罚性最高税率。对抽样企业，需要在划定的时限内填报推销/补助问卷，并在随后几个月预备应对实地核对。
在“双反”查询拜访中，抽样企业填报的消息只要颠末实地核对后才能获得查询拜访机关的承认，是以，可否顺遂经由过程核对是企业应诉成功与否的要害地点。虽然每次“双反”查询拜访针对的涉案产物、时候和企业不尽不异，但核对的方式和重点是有纪律可循的，好比查询拜访机关在核对出口数据时凡是要求查阅哪些原始凭证，分歧的单据之间若何彼此勾稽；核对官员针对分歧的补助项目会有哪些问题；对财政数据之间的差别，企业供给何种注释易被查询拜访机关采用等。对此，有经验的律师都可以或许回覆这些问题。是以，企业在核对之前，该当服从律师的建议将财政材料清算安妥，并进行充实的练习训练，才能在核对中做到熟能生巧，应对自若。
综上所述，对行将到来的美国轮胎“双反”查询拜访，我出口企业该当在积极介入行业无侵害抗辩的同时，实时填报查询拜访机关要求的消息，如许才能最年夜水平地争夺到低税率乃至零税率。